全面深化改革是一場硬仗,如何準確把握改革發展穩定的平衡點,考驗著執政者的智慧和勇氣。
  “困難要一個一個剋服,問題要一個一個解決,既敢於出招又善於應招,做到‘蹄疾而步穩’”“堅持把改革的力度、發展的速度和社會可承受的程度統一起來”——年初至今,改革開放生氣蓬勃,發展質量穩步提升,民生保障扎實有力。“敢闖敢試,穩扎穩打”,新常態下的中國經濟社會亮點閃耀、穩中有進。
  “馬上改革”動真格
  啃硬骨頭、蹚深水區,關鍵是強改革、動真格。
  最近,央企高管降薪引發熱議。“很多人沒想到,薪酬改革來得這麼快。”國家行政學院經濟學部主任張占斌說。這項改革難度大、極複雜,何況央企畢竟是企業,怎樣規範還涉及政府與市場的關係。阻力不懼、矛盾不拖,展現了本輪改革衝破利益藩籬、促進社會公平的決心。
  “從沒像現在這樣關註國務院常務會議,每隔幾周就宣佈取消一批行政許可,創業的人有福了。”在中關村創業的許子君說。一年多來,國務院先後取消和下放7批共632項行政審批等事項,約占改革前行政審批項目總數的1/3。亮出“權力清單”、探索“負面清單”,簡政放權持續發力。“行政審批制度改革抓住了‘牛鼻子’,有利於經濟健康發展,使後續改革順暢推進。”中國(海南)改革發展研究院院長遲福林評價。
  馬年春節後第一個工作日,國家宣佈啟動實施新農保、城居保“並軌”。這個惠及數億農民的大動作,被視為“馬上改革”範本,贏得點贊一片。在北京修地鐵的陝西籍農民工陳軍“心裡有了底”,新政策出台後立即參加了城鎮職工養老保險。
  到今年9月末,中央全面深化改革領導小組共召開5次會議。戶籍改革、財稅體制改革、司法體制改革、考試招生改革……多項事關全局、影響長遠的重大改革開始實施。“快馬加鞭,一鼓作氣,這樣的強度使人們對改革更有信心。”中國社科院學部委員張卓元說。
  動靜自如步子穩
  新常態下,把握“變”與“穩”的平衡至關緊要。
  面對“三期疊加”、下行壓力,中央保持定力,主動作為,以區間管理為基礎,創新性地實施定向調控,更多依靠市場力量、更多運用改革辦法,保持了總體平穩的發展勢頭。
  增速放緩,貨幣政策變不變?定向降準成了新亮點。告別“大水漫灌”,轉為“精準滴灌”,上半年兩次定向下調商業銀行存款準備金率,為小微企業、“三農”領域打通資金血脈。
  企業有難,政府部門扶不扶?不直接干預微觀經濟,而是通過改革激活力、增後勁。3月1日,註冊資本登記制度改革全面推開。到8月底全國新登記註冊企業逾192.7萬戶,同比增長61%。
  踩準改革節奏,才能行穩致遠。
  該前期試點的不貿然鋪開。7月16日,國務院國資委宣佈混合所有制試點方案。“只拿兩家企業探路,是不是太保守?”有人質疑。“國有經濟事關社會主義經濟基礎,在認識還不夠深入、改革措施還要經實踐檢驗的階段,先試點可以更好地掌握規律,為全面推開積累經驗。”國資委研究室主任彭華崗說。
  該深入研究的不倉促上馬。“社保改革任務很多,有些要儘快辦,有些要摸清底細、陸續來辦,漸進式延遲退休年齡就是其中之一,我們將充分調研、統籌謀劃。”人社部副部長胡曉義表示。
  既有時不我待的幹勁,也有靜水深流的穩勁——改革不僅沒有影響發展和穩定,還為發展贏得空間、為穩定夯實根基。
  對準“穴位”惠民生
  “趕上了生二孩的‘頭班車’!”自今年1月安徽啟動單獨兩孩政策,合肥居民李紅就開始為生二孩做準備。目前,全國絕大多數省份實施了生育新政。
  改善人民生活成為正確處理改革發展穩定關係的結合點。十八屆三中全會《決定》公佈不到一年,多項民生改革措施落地開花。改變“一考定終身”、失業者創業每年可減免稅費近萬元、有序放開中小城市落戶限制……大大小小“組合拳”,對準百姓最關切的“穴位”。
  讓不同社會群體平等發展,讓不同市場主體各盡其能,這樣的改革必然贏得最大多數人的理解與呼應。
  今年上半年,中國就業表現格外搶眼,700多萬人喜捧新飯碗。中國社科院人口所副所長張車偉認為,經濟增速放緩,就業卻逆勢創新高,很大程度得益於轉型升級和改革創新。“有活乾、有錢掙,勞動者心氣順,就會更支持改革。”
  醫衛資源供給豐富,離不開社會辦醫政策鬆綁;護航保駕食品安全,離不開根除“九龍治水”的頂層設計;驅散霧霾喚回藍天,離不開清潔生產綠色經濟深入推行……民生改善,合著改革節拍,展開全面小康新畫捲。
  今年中秋,全國近百個城市社區舉辦“鄰居節”。這類由居民自發組織的活動,使社區管理更以人為本。近年來,通過加強基層社區組織力量、鼓勵公益組織發展、完善政府購買公共服務制度,社會治理走出新路,“和”味更濃。“好日子不單是衣食豐足,還要幸福平安、和諧有序,這是改革創新社會治理的題中之義。”中國社科院研究員李培林說。
  改革紅利惠及人民,發展成果屬於人民,社會穩定造福人民——找準改革發展穩定的平衡點,全面深化改革凝心聚力,踏浪前行。  (原標題:改革強度 蹄疾步穩更有序(全面深化改革進行時))
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